Los presupuestos destinan 56.481 millones a compensar a las autonomías por la caída del IRPF
M. ANTONIA G. QUESADA. Madrid.

Los presupuestos del 2000 destinan 56.481 millones de pesetas a compensar a las comunidades autónomas por la caída de ingresos en el IRPF en 1998. Hace año y medio, el Estado y las comunidades acordaron que la Administración central garantizaría unos ingresos por IRPF, si el impuesto crecía menos que la economía. Sólo en los dos primeros años de implantación del sistema la garantía le ha costado al Estado 86.000 millones, 30.000 en 1997 y 56.481 en 1998. En marzo de 1998, un año y medio después de que hubiera entrado en vigor el sistema de financiación autonómica vigente hasta el 2001, las comunidades autónomas se dieron cuenta de que el modelo pactado podía hacer aguas. El sistema, además de los tributos ya cedidos -Patrimonio, Sucesiones, Transmisiones y Juego-, se basa en la participación y responsabilidad fiscal de las autonomías en el IRPF. Las comunidades expusieron al Estado su preocupación por el descenso de la recaudación del IRPF que se agudizaría con la reforma del impuesto. El Estado, entonces, pactó con las comunidades garantizar un límite mínimo de los recursos que obtendrían las comunidades por IRPF y un límite mínimo de ingresos por la participación en los ingresos del Estado (PIE). Además, la garantía que se aprobó en 1998 se aplicaría desde 1997. El coste de la garantía Sólo en los dos primeros años de vigencia del sistema -1997 y 1998-, el fondo de garantía le ha costado al Estado 86.000 millones de pesetas. En los presupuestos de 1999, primeros que se aprobaron después del acuerdo, figuraba una cantidad simbólica -2.622 millones de pesetas- para dotar el fondo de garantía. El problema es que al hacer la liquidación definitiva del ejercicio 1997 en julio de este año, la cantidad necesaria para compensar a las comunidades por la menor recaudación por IRPF ascendía a 30.000 millones de pesetas. El Estado ha recurrido a una ampliación de crédito para pagar a las comunidades autónomas. En los presupuestos del 2000, el fondo de garantía asciende a 56.481 millones, previsión de lo que habrá que aportar cuando se liquide el ejercicio 1998. La estimación de este fondo de garantía para 1999 y 2000 -no consignada todavía en presupuestos pues hay que esperar a la liquidación- es de 45.000 y 119.000 millones, respectivamente. Nuevas compentencias Las tranferencias del Estado a las comunidades autónomas por participación territorializada del IRPF, PIE, liquidación de ejercicios anteriores, fondo de garantía y fondo de nivelación, crecen este año un 31,6% en relación con los presupuestos de 1999. Este incremento no solo se debe al fondo de garantía, sino a una mayor participación en la PIE porque varias comunidades han asumido la competencia en educación. Esto ha supuesto que las transferencias a Cantabria, Madrid, Murcia, Castilla y León por este concepto sumen 515.272 millones de pesetas.